2023년(COP28) 당사국총회 대한민국 개최
남해권 COP28 유치위한 행정 총동원 나서
12개 지자체 단독 및 공동 유치 전략 탐색
유치 지자체, 친환경정책관련 조례 내놔야
기후악당국 오명 씻을 대안부터 찾는 노력
대기업,공기관 여전히 저탄소 저감 미온적
환경난민 누구도 열외 없는 날 점점 압박

지구촌 앞날 장담할 수 없어..'COP28' 유치전

김영민 기자 | news@ecoday.kr | 입력 2020-08-10 15:51:02
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▲강한 비바람은 집을 삼키고 논밭은 물론, 강에 놓은 다리와 사람까지 해치고 있다. 밤이 두려운 긴 장마에서 칠흙같은 밤사이 창문을 두드리는 비바람은 공포 그 자체다. 기상전문가들은 이런 날이 앞으로도 많아지고 계속될 것이다고 예측했다. 

​[환경데일리 김영민/ 김정현/ 문종민/ 추진호 기자] 긴 장마로 강한 빗줄기가 사람과 자연을 어떻게 파괴하고 있는 지 잘 드러내고 있다. 어떠한 재난 안전망으로도 막을 수 있는 것이 한계치에 다달했다.


이미 100년만에 지구촌 온도는 만년동안 1도 상승한 것도 4도를 웃도는 지구온난화로 만들어냈다. 절박한 위기의식이 필요한 시점이다.


집중폭우, 한파, 가뭄, 폭설, 폭염, 초대형급 태풍 등이 발생 빈도수가 많아진 것은 무분별한 자원낭비와 훼손, 자연생태계 질서를 무너뜨린 것이 가장 큰 원인이다.


유엔 회원국은 기후변화로 인한 최악의 상황을 피하기 위해 세계 최초로 전세계가 참여하는 온실가스 감축 협정을 채택해 화석연료 시대를 종말시켜야 한다고 일치된 의견을 파리협약에 맺었다. 하지만, 파리총회 이후 5년이 훌쩍 지났지만, 지구촌 기후위기는 더 가까이 다가왔다. 


이같은 위기 속에 대한민국 주요 지자체가 COP28 유치를 위해 본격 시동을 걸었다. 지금까지 전국 광역시도 지자체중 유치에 뛰어든 곳은 여수, 순천, 광양, 구례, 고흥, 진주, 사천, 남해, 하동, 산청, 인천, 고양시 등이다.


유엔기후변화협약 당사국총회(COP)는 유엔기후변화협약의 최고 의사결정기구로, 매년 말 2주 동안 개최하며 개최지는 5개 대륙 순환원칙에 따라 매 5년마다 각 대륙별로 결정된다. 올해는 코로나19로 인해 개최될 예정이었던 영국 글래스고가 내년 11월로 연기됐으며 이에 아시아권은 2023년(COP28)에 당사국총회가 개최될 예정이다.

COP에서는 기후변화에 대한 회복력 강화, 취약성 저감과 적응역량 증진하는데 초점을 맞추고 있다.


물론 이에 필요한 나라별 재원이 필요하다. 저탄소 배출은 기본으로, 기후회복력에 끌어올리는데 실천강령이 마련되고 곧바로 이행해야 한다.


우리나라는 이미 기후악당국으로 오명을 쓰고 있다. 대기업과 공공기관은 여전히 저탄소 저감에 미온적이다.

인천시는 환경부에 28차 총회의 국내 유치를 건의하면서 동시에 인천 송도국제도시의 국내 개최지 선정을 제안했다.
시는 오는 12월 칠레 25차 총회에 백현 환경국장 등 파견단을 보내 환경부 고위 관계자와 기후변화 관련 유엔 기구 관계자를 대상으로 눈도장 찍기에 나설 방침이다.

인천시는 지난해 10월 IPCC(기후변화에 관한 정부간 협의체) 총회를 성공적으로 치러낸 경험이 있어 유치에 자신감을 보이고 있다. 국제공항과의 접근성, 호텔·회의장 등 국제회의 인프라 등을 강점으로 내세우고 있다.

다만 서울과 부산 등 다른 지역들도 눈독을 들이고 있어 국내 유치가 확정될 경우 치열한 내부 경쟁도 예상된다.
2023년 28차 총회의 주제는 정해지지 않았지만, '교토의정서'나 '파리협약'처럼 파급력이 큰 협약이 이뤄진다면 인천을 세계에 알릴 수 있는 좋은 기회가 될 것으로 기대하고 있다.


인천시 관계자는 "IPCC 총회에서도 기후 관련 유엔 기구 고위 관계자들이 크게 만족하고 돌아갔고 이후로도 끈끈한 관계를 유지하고 있다"며 "GCF를 중심으로 국제기구가 밀집했고, 공항이 가까운 인천이 최적지라 자평한다"고 했다.


​전남 여수권도 손발을 걷어 부쳤다. COP28 당사국총회를 유치하기 위해 여수시 중심의 남해안 남중권 유치위원회는 정부를 상대로 유치전에 나선 것으로 알려졌다.

▲1.5도 기온 상승으로 어떤 재앙이 닥쳐올 지 잘 보여준 해수면 상승에 따른 대도시가 침몰하는 그림이다.  

  
전라남도는 지난 28일 여수에서 김영록 전라남도지사 주재로 COP28 당사국총회 유치를 위한 사전 모임인 남해안 남중권 10개 도시 대표들이 참석했다.

이번 간담회 성격은 'COP28 남해안 남중권 유치'에 따른 상호 의견을 오고갔다. COP28 남해안 남중권 유치위는 지난해 12월 16일 여수세계박람회장에서 전남·경남 도민 1200여명이 참석한 가운데 출범식을 가졌다. 
  
이날 류중구·조세윤 공동유치위원장은 "문재인 대통령이 제안한 '세계 푸른 하늘의 날’'제1회 한국행사를 전남이 개최해 여수를 중심으로 한 COP28 남해안 남중권 유치의지를 널리 알리자"고 건의했다.

김영록 전남지사도 힘을 실어줬다. 그는 "COP28은 경남과 전남의 미래 비전이다."이라며 "이 열기를 대한민국 전체로 확산시키기 위해 중앙부처에 적극적인 지원을 건의하겠다."며 "여수를 중심으로 한 남해안 남중권 10개 시·군 주민들도 함께 노력하자"고 했다. 
 

앞서 전남도 차원에서 지난해 11월 초 당사국총회 유치팀을 꾸 공무원 3명과 시민사회 단체(비상근) 관계자 6명, 총 9명이 근무중다. TF팀은 국회의원, 광역의원, 시민단체, 산업계, 전문가, 공무원 등으로 구성된 'COP28 유치 범추진위원회'를 구성, 대국민 서명 운동 전개, 문화행사 등 대대적 홍보활동을 펼치고 있다.

 

하지만 여전히 홍보부족으로 도민들의 참여가 미진한 상황이다.
 
전라남도는 지난 3월 환경산림국장을 단장으로 여수, 순천, 광양, 고흥, 구례, 5개 시군 및 진주, 사천, 하동, 남해, 산청, 경남 5개 시·군 공무원과 민간단체, 광역의원, 국제관계대사, 전남환경산업진흥원장 등 각계 전문가를 자문위원을 총 26명으로 COP28 유치 추진단을 운영하고 있다.


유치 추진단은 그동안 국가기후변화적응센터, 강원연구원, 경남발전연구원 등의 전문가와 시민단체를 중심으로 3회에 걸쳐 워크숍과 실무추진위원회를 별도로 구성해 유치 전략 마련에 나섰다

​유치전에 큰 힘이 실어주고 있는 남해안남중권발전협의회 전라남도 여수시, 순천시, 광양시, 고흥군, 보성군과 경상남도 진주시, 사천시, 남해군, 하동군 등 영호남 남해안 중심지역의 9개 시군이 하나로 뭉쳐 있다


여수시는 여수엑스포를 치룬 잇점을 살려 더욱 열정적이다. 여수 지역구를 둔 주철현 의원과 김회재 의원은 모두 더욱 열정적이다. 주 의원은 "여수는 2012년 여수세계박람회를 성공 개최한 저력과 함께 환경과 기후 보호를 실천하고 있는 상징 도시인 만큼 COP28 개최를 희망하는 국내 도시와 경쟁을 통해 여수 유치를 끌어내겠다."고 말했다.

김회재 더불어민주당 의원은 "COP28은 여수가 동아시아를 대표하는 세계적인 관광지로 도약할 절호의 기회"라며 "여수와 남해안 일대의 수려한 관광자원을 전 세계에 홍보할 수 있는 절호의 기회인 만큼 시민의 뜻을 모아 남중권 유치가 확정될 수 있도록 하겠다."고 말했다.
 
107만 시민의 고양시 역시 COP28를 유치하기 위해 관련 조례까지 만들겠다고 나섰다. 또한 문재인 정부의 한국판 뉴딜 정책을 준수하는 사업계획의 이행중 하나의 국제행사라고 유치 이유를 10일 밝혔다.
 
올 7월 30일 기재부 국제행사심의위원회에서 COP28을 국가행사로 최종 승인함에 따라 고양시는 COP28 국가행사 확정에 따른 고양시 유치 및 탄소중립도시를 조기 구축하기 위해 적극적으로 제도 및 행정 기반을 활용할 계획이다.

이를 위해 시는 지난해 파리협정을 준수하는 환경정책을 수립, 2030년 온실가스 배출전망치(BAU) 대비 32.8% 감축목표를 설정했고 기후변화대응 조례 제정을 통해 온실가스 감축과 기후위기에 선도적으로 대응하는 글로벌 리더로 나아가고자 제도적 기반을 마련했다.


특히 생태적 탄소저장고인 장항습지를 람사르 습지로 단독 등재 추진하기로 환경부와 지난해 합의함으로써 자연 생태적 유치 기반 여건을 충족했다는 평가다. 고양시는 지속가능한 자립형 에너지 정책추진을 위해 태양광 발전 사업에 104억원을 투입, 23개 에너지자립마을 조성과 민간협동조합 시민햇빛발전소 7개소 건립 등 그린뉴딜정책에 대한 지자체의 역할을 선도적으로 수행하고 있다.


2024년까지 시비 224억원을 투입, 마을버스의 75%를 전기차로 교체하고 시 관용차량 전체를 전기차로 구매하기로 하는 등 친환경 모빌리티 확산을 위해 노력한다는 계획이다. 나아가 건강한 녹지가 공존하는 쾌적한 도시환경 부활을 위해 전국최초 '나무권리선언문'을 선포해 30년 이상 수목 벌목 원칙적 금지, 무분별한 가로수 가지치기 제한 등 공공수목관리의 기본이념을 정립했다.
 
이재준 고양시장은 "고양시는 현재 그린뉴딜과 관련한 40여개 탄소저감 사업을 적극 추진하고 있다."며 "COP28 유치 추진 과정에서 시민단체 등과의 협력을 통해 탄소중립도시로 한 발짝 더 나아갈 수 있도록 노력하겠다."고 말했다.



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