남북산림협력 국민참여 캠페인 숲-환경운동 원로회의
22일 프레스센터 생명의숲 주최,산림환경전문가 집결
산림황폐화 악순환 '식량, 에너지난, 산림기능 약화'
산림청장 "한반도 생태계 보전, 경제, 환경적 이익"
석탄화력발전소 1~2기 가동시 산림협력 '무용지물'
[환경데일리 김영민 기자]지난해 이낙연 국무총리 남북한 전체 숲으로 가꾸기 위해서 어떻게 할지 의견이 나온 적 있었다. 이 자리에서 국내 산림 전문가들을 한 목소리로 남북산림협력은 어느 한쪽만의 이익이 아닌 후대까지 선진국으로 가는 환경과 경제, 생태관광으로 이끄는 중요한 매개체라고 입을 모았다.
앞서 지난해 두차례에 걸친 남북정상회담에서 판문점 그리고 평양에서 두 정상들은 푸른 나무를 심었다.
이같은 배경에는 가꿔가는 상호간 신뢰 속에 평화적인 아이콘으로 남북산림협력을 통한 한반도의 새로운 지도를 그려보자는 의도가 깔려있다.
즉, 계층간, 지역간, 성향 등에 관계없이 비정치적이며 인도주의적 차원의 협력으로 국민 모두가 함께 참여함으로써 우리 민족이 하나의 화합과 교류의 계기를 마련하는데 있다.
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| ▲김재현 산림청장이 남북산림협력 국민 참여 캠페인을 위한 숲, 환경운동 원로회의에 참석해 남북산림의 청사진을 밝혔다. |
22일 남북산림협력 국민 참여 캠페인을 위한 숲, 환경운동 원로회의가 생명의숲 주최로 서울 프레스센터에서 국내 산림, 환경 전문가 50여명이 참석했다.
이날 원로회의 생명의숲 김인호 공동운영위원장의 사회로 진행된 가운데, 허상만 생명의숲 이사장은 인사말을 통해 "남북평화정상회담에서 통해, 남북산림협력지원사업은 북의 통치자 의지도 중요하지만, 북한 내부에서 우리 숲 내발적인 숲가꾸기를 통해 남북 신뢰회복을 통해 남북공동체로 가기 위해 승화되는 사업으로 인식돼야 한다."고 꼭 성공적으로 뿌리를 내리기 바란다고 했다.
김재현 산림청장은 발제를 통해 북한 산림현황과 산림협력 국민 참여 활성화 방안을 제시했다. 김 청장은 산림황폐화의 원인으로 땔감부족, 산림병해충, 산불 등 산림재해에 대응력이 턱없이 부족하기 때문이라고 했다.
산림황폐화의 악순환에 대해 식량, 에너지난, 산림기능 약화, 농지매물 토지유실, 홍수시 산사태 발생을 지적했다.
북한의 산림현황을 보면, 615만ha는 입목지로 보전된 실정이다. 북한 내 유네스코 생물권 보전지역은 5개소로 백두산, 금강산, 구월산, 묘향산, 칠보산이다. 현재 자연공원, 동식물 습지 경관보호구 등을 포함 566천ha를 보호지역으로 관리되고 있다. 이중 자연보호구는 오가산, 낭림산, 관모봉, 경성 4개소로 지정돼있다. 그동안 남북산림협력을 통한 지원사업(1999~2017년 기준)은 평양에는 두곳 중화, 상원양묘장, 개성개풍양묘장 등 11개소를 조성지원했다.
공동 나무 심기를 511ha는 사리원 지역 겨레의 숲을 비롯 개성지역 나무심기 우리민족서로돕기운동, 금강산지역 나무심기로 심혈을 기울렸다. 병해충 방제는 7만9700ha, 임농복합은 1개소(평양에 아시아녹화기구)를 조성했다.
김재현 청장은 남북산림협력 과정에서 한계점에 대한 입장도 밝혔다. 남북산림협력 3대 핵심축에 대해, 정부, 민간, 외교안보라인 3개 축으로 국민적인 공감대 속에 캠페인을 추진하는데 역량을 모으겠다."고 밝혔다.
큰틀에서 국민참여 필요성과 관련, 김 청장은 "한반도 생태계 보전, 경제, 환경적 이익이 반영되도록 해야 한다."고 말했다.
김 청장은 "이를 위해 사회통합, 민간주도, 특화지원을 매칭할 수 있도록 하고, 특히 현재 산림병해충 사업, 양묘장 현대화 사업, 자연 생태계 보호 및 복원 참여에 따른 상호간 협의중"이라고 말했다.
또한 추가 협의가 필요한 사업으로 올해부터 평화의 나무심기 국민 캠페인 추진, 판문점 선언 1주년 나무심기 행사, 산림복구 사업 참여에 범국민적인 실천이 중요하다고 밝혔다.
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| ▲문재인 대통령과 김정은 위원장은 평양에서 남북정상회담을 통해 남북평화의 상징인 나무 심기 행사를 했다. |
이에 대해 김 청장은 "전국 지자체협의회를 통해 지자체간 소통의 창구, 남북산림협력을 지원하도록 사업계획을 통해 상호간 시너지효과를 내도록 역할분담해 논의중"이라고 했다.
또 "국민참여 활성화 방안으로 산림청에 방향을 잡아주는 것이 아닌 각 단체들이 자체적으로 추진하는데 지원하는 플렛폼이다."며 "정부가 모금활동을 주도할 수 없지만, 각 임업단체, 자유총연맹, 지자체 등에서 하도록 지원하고, 북한에 직접 가서 나무 심는 것은 어려움이 있는 만큼 산림청의 열린 창구를 통해 지원할 수 있도록 하겠다."고 밝혔다.
김 청장은 발표후 가리왕산 현장을 방문해야 한다며 동계올림픽 1주년 기념을 무산시키기 위해 평창의 현안을 풀기 위해 어려움을 있고, 강원도지사는 가리왕산 산림복원 약속한 만큼, 잘 풀어가야 하지만 현재 험악한 분위기라고 전했다.
이어서 생명의숲 유영민 사무처장은 남북산림협력 국민참여 캠페인 준비 경과보고했다.
지난해 4월 27일 판문점 남북정상회담과 선언을 시작으로 곧바로 판문점 선언 이행 추진위원회 구성, 8월 8일 산림협력 분과회담, 금강산 산림병해충 현장 방문, 10월 22일 제2차 분과회담을 추진했다.
유 사무처장은 산림청 자문위원회 결과 보고와 11월 8일 남북산림협력 원로회의 준비모임에 대한 배경설명, 특히 숲운동 20년 성과 보고, 민간의 역할과 준비 논의가 있었음을 밝혔다.
또 남북산림협력 국민참여 캠페인 추진단 운영에 관련, (가칭)한반도 숲 재단 창립 준비를 위한 민관 공동 연구 기획, 협력망 구축을 세부적으로 마련했다고 밝혔다.
문국현 남북산림협력자문위원장은 발제를 통해 "우리는 먼저 북한 산림을 이해해야한다."며 국민 캠페인의 추진 배경을 설명했다.
북한의 5대 명산, 7대 보전지역의 우수성을 전 세계에 어떻게 알리는 역할도 남북협력의 첫 걸음이다고 했다. 황폐화된 산림 복구를 대안도 제시했다.
문 위원장은 "기본으로 돌아가 에너지난 극복, 식량난 지원을 필수"라며 "벌써 21년이 넘어 스웨덴에 산림자원에 문제를 그때 언급했고 2001년 11월 북한 산림 복구를 위한 제8차 복구 장비 지원도 평화의 숲 국민운동에 성과도 있었다."고 했다.
문 위원장은 "금강산 주변 원산지역에 밤나무 단지 40만평을 조성하는데 심혈을 쏟았다고 소개했다. 앞으로 100개 더 늘어나도 좋을 만큼 산림분야 대북지원은 멈추지 않아야 한다."고 주장했다.
북한은 산림건설 총 계획 수립은 2013년부터 2022년까지 총 168만2000ha 조림 목표로 최근 10년간 매년 17만ha의 조림했다.
이날 문국현 위원장은 국민운동 경험 활용에 대한 제안했다. 그는 '우리강산 푸르게 푸르게'의 국내 산림의 산증인, 1984년 부터 이 슬로건으로 국제협력을 이끌어내는 힘을 쏟았다. 33년 동안 2000억 원을 투입하는 열정으로 산림조성의 중추적인 역할을 해왔다. 산림녹화 원로들의 힘을 보태달라는 다시한번 호소했다.
산림협력기반 전략을 공개했다. 산림보전사업(민관, 기업) 610만ha, 탄소순흡수량 40백만톤으로 약 1조원 상당에 달하고, 산림 탄소 상쇄 사업으로 190만ha의 효과를 얻을 수 있다. 탄소흡수량은 36백만톤(약 9000억 원), 2040년까지 공익 가치 창출(160조원)이 가시적으로 가능하다.
이런 현실적인 실행의 로드맵으로 '한반도 숲 재단' 설립을 구체적으로 제안했다. 소배출권 분배 전략에 대해, 약 2조원, 이산화탄소 80백만 톤을 기반으로 남북간 균등하게 50% 분배를 기초로 길게 보면 2031년까지 배출권 확보 배분 사업평가 환류할 수 있다.
문국현 위원장은 20년 전 생명의 숲 탄생을 볼 때 한반도 숲 재단을 남북산림협력과 푸른 한반도 만들기에 큰 밑그림이 될 것이라고 했다.
토론에서 신준환 생명의숲 공동대표는 "남북의 숲 가꾸기 위해서 모든 국민들이 참여할 수 있는 필요성과 타켓 중심으로 좋은 운동이 기술적 이론적인 장치 마련이 중요하다."고 말했다.
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| ▲함경북도 무산군 산림황폐화 모습, 산 정상까지 밭농사로 둔갑돼, 농작물 수확때는 산밑으로 굴려 내려 보낸다고 했다. |
윤정숙 녹색연합 공동대표는 "미세먼지 문제, 발생원, 한반도 전체적으로 에너지 전환 시기다. 이를 산림운동으로 녹색의 전환하는 것이 중요하다."며 "시민운동 차원에서 북한에 나무를 심는데 집중할 필요하다."고 했다.
다만 관련 학계에서 숲운동 참여하려는 뜻을 가진 이들이 많은데 아직까지 채널이 없어 애로점이 있다고 밝혔다.
에너지문제가 해결되지 않으면 산림 조림 해결할 수 없다는 의견이 나왔다. 북한내 고목나무도 문화재가 많다. 이런 부분까지 보전할 수 있어야 한다고 조언했다.
만약 석탄화력발전소 1~2기 가동하면 산림운동은 아무런 효과를 얻을 수 없다. 얘기만하고 에너지원을 언급하지 않으면 반복된 제자리에 머물 수 밖에 없어 처음부터 이런 (남북산림협력)문제를 언급해야 한다는 주장도 나왔다.
이 부분에 대해, 문국현 위원장은 오늘 오픈된 제안은 10월에 최종 보고회를 가질 것이라고 밝혔다.
산림청 산림예산 1500억 원으로 한정된 사업의 한계성이 있는 만큼, 기업들이 자발적인 참여유도, 생태관광이나, 조림사업은 10년 뒤 추가적인 마중물이 필요한 만큼, 남북산림협력은 보다 진정성을 가져야 한다는 입 모았다.
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| ▲문국현 남북산림협력자문위원장은 발제를 통해 한반도 숲 재단을 국내 처음으로 구성할 것으로 세부적인 내용을 공개했다. |
국내 산림분야의 주춧돌은 생명의숲, 아시아숲, 겨레의 숲 3대 단체 역할론 다시 부상됐다. 산림녹화시민단체는 에너지와 산림, 식량은 함께 따라가야 하는 부분에 공감하고. 일부 솔라(태양광) 등 로컬에너지원을 공급했던 것, 국제사회의 일괄된 입장처럼 지속가능한 우리 국민들의 관심이 남북산림협력의 성공여부가 판가름 날 것이다고 했다.
환경정의 김일중 이사장은 "에너지원, 식량은 산림문제를 떠나 경제문제를 확대시키면 재원마련이 될 수 있고 병해충방재, 산불 문제는 남북한간의 기술 정보 교류로도 충분히 풀 수 있다."고 언급했다.
정두숙 광주 생명의 숲 대표는 "북한 산림은 백지로 보고 접근하는 방법과 산림을 경제성, 관광성을 뒷받침하는데 이런 인프라를 접근이 필요하다."고 말했다.
정은조 한국임업인총연합회장은 "그동안 녹화 조림사업에 열정을 쏟은 이들에게 어떤 혜택을 줬는지 봐야 한다."라며 "한반도 숲 재단 구축은 지지한다. 이런 국민참여에 대해 국민의 동의 공감대를 이끌낼 수 있는 대안과 구체적인 탄소배출권 거래량을 과학적인 입장에서 제시하는 것도 중요하다."고 했다.
최형섭 동북아산림포럼 이사장은 "오랜 기다림, 오랜 정성이 필요한 곳이 북한이다. 동북아산림포럼은 몽골지역 나무심기에 색안경을 꼈는데 나중에 숲이 이뤄지지 생각이 달라졌다."라며 "북한도 10년 동안 기다리는 마음도 있지만, 이제 북한도 달라졌다. 기초시설 지원해달라는 관심사도 변하고 있다."고 소개했다.
또 "성과내는데 급급한 나머지 접점을 찾는데 어려움도 있을 것이다. 이런 부분까지 정교하게 청사진을 만들어 내야 한다."고 덧붙었다.
지영선 서울그린트러스트이사장은 "탄소배출권을 언급하는데, 재원마련은 기본 골격으로 기업 참여 중요성을 다시 생각해야 한다. 남한 산림녹화 성공은 연탄 공급으로 가능했다. 기업들이 참여하는 것 못지 않게 기업가, 국민들에게 설득할 수 있는 미세먼지 접근성 공감대를 내는 숙제와 역할이 필요하다."고 거듭 말했다.
김인성 경남 생명의숲 대표는 "한반도 숲 재단이 만들기는 공감한다. 에너지문제로 인해 사회 양극화가 심해졌다. 숲 재단이 문화적 태생, 산림 속에 인문학적인 끌어내는 저변화도 확산이 절실하다."고 의견을 냈다.
대전충남 생명의 숲 김종원 대표는 다른 시각의 입장으로 "모든 큰 틀에서 접근하면 식량과 에너지, 환경문제인데, 우리가 너무 환경문제가 앞서가는 것도 문제"라며 "이 3가지를 공존하는 고민과 함께 우리가 너무 북한을 너무 모르는 것에 사기상조인 만큼 큰 틀에서 볼 수 있게 봬야 한다."고 했다.
문백섭 울산생명의숲 공동대표는 "한반도 숲 재단이 마중물로 기대된다. 여러가지 형태에서 숲 관련 단체가 많으면 많을수록 좋겠다. 다만 북한은 우리에 대면했을 때 단일창구를 원하는 만큼, 다양한 단체들이 지원하고 활동하는데 민관 플렛품을 좀 더 유기적인 시스템화해서 크게 벗어나지 않게 접근해야 한다."고 제언했다.
윤민호 풀무원 재단 사무국장은 "인간과 자연 공감하는데 회사 입장처럼 비재무적인 성과까지 환경경영 측면에서 탄소배출권을 가지고 있는 많은 기업들이 참여하도록 해야 한다."고 말했다.
최열 환경재단 이사장은 "기후변화, 식량, 빈곤문제가 지구적인 해결문제"라며 "석탄시대는 끝난 만큼, 당장 에너지 문제 해결할려면 CO2가 덜 나오는 분야로 가는 방향으로, 우리 내부에서 지금껏 시행착오를 벗어나야 성공을 할수 있는 만큼 모두가 참여하는 합의를 다지도록 할 수 있어야 한다."고 했다.
이병철 생태산촌만들기모임 전 회장은 "숲 살리는 것은 북한의 문제가 아닌 한반도 생태계를 만드는데 초점을 둬야 한다. 새로운 시대에서 한반도 평화는 녹색한반도를 어떻게 만들어갈지는 정파의 나눔이 아닌 모든 생명의 지키는 관점에서 봐야 한다. 모든 국민들이 정치인의 이해관계를 떠나 남북 생태계 운동으로 펼쳐나길 바란다."고 말했다.
마상규 박사(생명의 숲 고문)은 "숲 재단 출발됨과 동시에 산림엔지니어들은 숲을 통한 생태계, 복원, 새로운 경영 기법이 도입 필요하다."고, 김후란 김후란 문학의집 서울 이사장은 "10년 간 몸담으면서, 남북산림협력이 진행되는 일이 도움이 될 것"이라며, "미세먼지 등 환경오염을 이겨낼 수 있는데 정부 주도에서 산림협력이 남북간 바람이 서로 불어넣어준 것도 후대에 명목이 설 것"이라고 힘을 보탰다.
산림청 조병철 남북산림협력추진단장은 "미세먼지 문제는 우리나라만 국한된 현상이 아니다. 숲을 가꾸는 것은 미래 가치에 큰 보물같은 존재다. 숲으로 하나되는 한반도를 푸르게 조성된다면 공익적 가치는 수백조원 이상이 될 것으로 국민들과 함께 공감대 형성에 아이디어를 모으겠다."고 말했다.
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